Kompensation von Bodeninanspruchnahmen – Möglichkeiten, Analysen, Perspektiven

• Gerd Wolff

Im Zuge objektiver Analysen haben sich konventionelle Maßnahmen zur Kompensation von Bodeninanspruchnahmen als weit weniger erfolgversprechend erwiesen, als allgemein erwartet. Nicht wenige haben nur geringe oder keine Positivwirkung auf die Bodenfunktionen. Einige sind sogar kontraproduktiv, da sie zusätzliche Bodenverluste verursachen oder weitere Bodeninanspruchnahmen vorprogrammieren. Hierzu gehören neben Entsiegelungsmaßnahmen besonders Schutzgut übergreifende Kompensationen oder Ausgleichszahlungen mit naturschutzrechtlicher Zweckbindung. Sie täuschen oft eine generelle Kompensierbarkeit von Bodeninanspruchnahmen vor, die in Wirklichkeit nicht gegeben ist. Dies führt zu Verzerrungen in der Wahrnehmung, zu Fehleinschätzungen sowie zur Verharmlosung von Eingriffen in Böden. Im Zusammenhang mit systematischen Negativeffekten für den Boden, die Schutzgut übergreifende Kompensationen und zweckgebundenen Ausgleichszahlungen oft mit sich bringen, besteht Handlungsbedarf. Hier müssen rechtliche Voraussetzungen geschaffen und gegebenenfalls auch unkonventionelle Lösungen gefunden werden, die – anders als bei vielen bisherigen dieser Maßnahmen – auch tatsächlich dem Boden zugutekommen.

Objective analyzes have proved conventional measures to compensate soil encroachments less promising than generally expected. Not a few have only little or no positive effects on soil functions. Some are even counterproductive because they induce colateral soil losses or pre-program further soil encroachments. This includes, beside soil-unsealing measures, also compartment comprehensive compensations and earmarked compensatory payments. They often pretend general possibilities to compensate soil encroachments that actually do not exist. The consequences are distorted perceptions as well as misinterpretations and minimization of soil encroachments. Systematic negative effects on soil generated by protective goods overlapping compensations and earmarked compensatory payments induce need for action. Legal preconditions and if necessary unconventional solutions which benefits soil must be found.